2019年12月30日，第一批15辆国产特斯拉Model 3在上海超级工厂正式交给给客户。该项目在2018年当年签约、当年获得土地、当年获取施工答应证。 上观新闻 图
在上海自贸区临港新片区，特斯拉超级工厂一期项目在这儿完结了两个“三个当年”。该项目在2018年当年签约、当年获得土地、当年获取施工答应证，一起，2019年又完结当年开工、当年投产、当年交给。
特斯拉项目的落地不仅仅创始了大型工业项目制作的“上海速度”，也折射出上海工程制作项目准则变革的不断优化和扩围，一起也为相关服务部分改变思路、深化变革供给启迪。
特斯拉项目有多快？
从开工到交给，特斯拉上海工厂仅用了不到一年时刻。
本年1月7日，特斯拉官方微博发布音讯，Tesla首席执行官Elon Musk（埃隆·马斯克）现身上海超级工厂。一年前当他第一次呈现在这儿的时分，脚下仍是一片荒芜。而一年后的今日，这儿渐渐的变成了一座每周可产3000辆Model 3的Tesla超级工厂。
官方发表的时刻表显现，2018年7月10日，美国特斯拉公司与上海市政府及临港管委会、临港集团签署纯电动车项目出资协议；2018年10月17日，特斯拉项目签定土地出让合同。同年的12月28日，就获得首张施工答应证。
也就是说，从7月份的战略签约到年末获得施工答应证，满打满算仅用时5个多月。
而从开工算起，特斯拉项目从开工到交给，仅用了短短的12个月。资料显现，2019年1月7日，特斯拉我国超级工厂（一期）奠基典礼；10个月不到的时刻，一期工程的竣工检验已悉数完结；到2019年的12月30日，第一批15辆Model 3已正式向内部员工交给。
作为我国首家外商独资轿车制作企业，上海特斯拉超级工厂完结了当年开工、当年交给的速度。在Model 3交给典礼现场，马斯克特意向上海市政府送出感谢信，“我深知没有我国政府特别是上海市政府的支撑，咱们无法完结这样一个奇观，是咱们一起发明了令人惊叹的上海速度，也发明了全球轿车制作业的新纪录。”
而在2019年末的特斯拉股东大会上，马斯克称上海超级工厂“是我见过的建成速度最快的修建”。
显见的是，在特斯拉具有的四个工厂中，特斯拉上海工厂的制作速度具有绝对优势。
2010年，特斯拉在美国加利福尼亚州的弗里蒙特，买下了丰田轿车的4个老厂房，并进行大规模晋级改造，直到2012年6月，特斯拉制作的第一台Model S电动车才从该工厂下线。2014年，特斯拉开端在美国内华达州里诺城外制作用于出产电池的超级工厂，到2018年才出产了35 GWh的动力电池。2019年11月，特斯拉宣告计划将在柏林制作第四工厂，最早也要到2021年才开端投产。
特斯拉项目有多难？
体量巨大、时刻急迫、配套缺乏、计划调整都是摆在面前的重要作业难点。
据临港管委会相关作业人员介绍，特斯拉在临港制作的是集研制、制作、出售等功能于一体，出资规模达500亿元的超级工厂，项目占地86万平方米，相当于121个规范足球场所。其间，一期工厂总修建面积15.7万平方米。假如依照传统做法推动，从签约到开工，如此体量的工厂，批阅时刻至少10个月，而特斯拉项目仅用了5个月。
但是，面临“估计2019年年末就将投产”的时刻节点，无疑给上海临港带来更大应战。
“整个特斯拉项目，咱们内部有一个作战图，每个部分、每个人、每个时刻节点怎么协同都会在作战图中写明”。临港项目批阅专员奚晓斌说道。
据临港管委会准则立异和危险防备处的闵之光介绍，特斯拉项目的周边环境在初期是一大困扰。因为项目周围三面环河，但项目初期有的河还未开挖、有的河还没拓展，外线的供水供电专管都需求同步制作。一起，因为地块临河，同步协调了市和两区的水务与交警部分，得到了大力支撑，在通道桥梁和河道没有立项的情况下，提早对多个技术参数提早确定。
作为重要项目，特斯拉项目是否一路“开绿灯”呢？
答案是否定的。据特斯拉项目批阅人员介绍，2019年1月份之后，特斯拉项目的规划做了很大的调整。特斯拉开端的规划是建一个大厂房（即全体房顶），但因为中美对消防规划规范的不同，原规划不满意国内的消防规范，因而市消防局（现改为应急处理局）提早做了好几个月的交流对接和专业教导。通过交流，依据特斯拉实践的项目需求以及国内消防规范规划性规范的强制底线，对该项目规划的详细计划进行了优化。最终特斯拉抛弃了标志性的大单体，改为四个独立修建。
这也代表着部分批阅环节有必要从头来过。不过，这并没有怠慢特斯拉的脚步。
成果“特斯拉速度”的要害在哪里？
作为世界银行衡量营商环境好坏的重要方针，“处理修建答应”因为触及批阅部分多、周期长等要素一度成为我公营商环境的“减分项”。
据奚晓斌介绍，“特斯拉前期土地供给特别快，从签约开端到土地供给，用时仅2个半月（期间还包括农转用征地）；此外项目单位从建立国内规划团队到开工的周期也十分短，仅3个月时刻。”
开工到竣工也仅仅用了不到11个月的时刻。
之所以速度如此之快，奚晓斌称，首要做好“店小二”的服务作业，自动服务企业，一起，做到项目的资料预备、行政批阅这两个过程交互运转，选用“主线容缺后补”、“辅线多条线统筹”等立异实践，这是成果“特斯拉速度”的要害所在。
所谓“主线容缺后补”，是指答应某些审阅资料在规则时刻内暂时短少，实施非主审要件缺项受理和批阅，依照许诺时刻后期补上。一起，选用“辅线多条线统筹”的方法，将部分事项同步完结。这也使项目在合法合规的情况下不断提速。
临港管委会准则立异和危险防备处作业人员伏永明介绍，特斯拉一期工厂包括4个联合厂房以及周边的出产设备，体量大，制作杂乱，仅施工答应证，就核发了9张。假如依照传统的行政批阅思路，每核发一张证，就从另一方面代表着一次“等候”。
据介绍，依照惯例的批阅思路，100%满意批阅条件，才干进入下道批阅，各技术、评定等单项占用主线时刻5~20天。聚集主线后，70%~80%中心条件契合后，容缺进入下一道批阅，总节省用时近3个月。
而“容缺后补”的方法也将在上海工程制作项目批阅准则变革后续审改中扩展试点。
“咱们依据企业需求提早介入，3月20 日左右就和特斯拉对接归纳检验的作业，5月份又对接了一次，告知了检验有哪些预备资料及需求留意的几点，7月份，两边建立作业组展开归纳检验的作业。能够说是一边施工一边检验跟进。发现问题也能够及时提出整改。等项目建好，咱们的检验作业也同步完结了。大大缩短了时刻。之后特斯拉就能够投入出产运用。”上海市临港区域制作项目处理服务中心副主任廖玮说道。竣工检验日期显现，2019年8月19日，颁发了动力车间的首张归纳检验合格证；9月16日，联合厂房归纳检验；到10月25日，一期工程的竣工检验悉数完结。
“特斯拉项目”发明的上海速度仅仅其间的一个缩影。伴随着工程制作项目批阅变革的不断推动，上海营商环境将更进一步。如上海市住建委所说的那样，“优化营商环境只要进行时，没有完结时。不断纾解市场主体痛点，将成为下一步本市处理修建答应营商环境的首要方针”。
